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標題: 疫情冲击和大國博弈下,2021年中國經济如何開局 [打印本頁]

作者: admin 時間: 2022-7-2 12:37
標題: 疫情冲击和大國博弈下,2021年中國經济如何開局
高瑞东/文 2020年伊始，全世界經济遭到新冠疫情的庞大打击，重要經济體敏捷推出了大范围的財務刺激政策，和极端宽松的貨泉政策。得益于樂成的疫情防控和實時精准的逆周期調理政策，中國經济在前10个月不竭抬升，重要指标增速周全转正的杰出势头。10月召開的十九届五中全會，對“十四五”時代經济社會成长和2035年前景方针，作出了體系經营和计谋摆設，加倍明白了中國經济将来成长的标的目的，使人鼓動。

2021年，是“十四五”计劃的開局之年，也是新冠肺炎疫情打击全世界經济的第二年。一方面，進入本年四時度後，我國所面临的海外政治經济情势依然严重，泰西等國疫情二次暴發，紧张影响了這些國度复工复產和經济规复的節拍，也致使全世界經济苏醒态势相對于疲弱。另外一方面，今朝海内有用需求依然不足，制造業投資和住民消费规复相對于乏力，住民可安排收入增加相對于较慢，經济延续向好的根本還必要進一步巩固。

如今，是果断来岁經济情势的很是首要的時候窗口，若何和谐外部和内部的瓜葛，全世界疫情若何成长，疫苗研發和接种的節拍若何掌控，海外重要經济體的政治推举和經济刺激若何落地，上述每个环節都對海内經济具备很大的溢出影响。是以，果断2021年中國經济若何開局，咱們就要由外至内、由表及里的一层一层去钻研阐發。

1、美國政策外溢：疫苗推出期近，財務刺激的范围和延续性存在不肯定

第一，美國財務刺激的结果正在消减。

美國疫情以来財務刺激法案具备很是强的收入效应，不但提振了美國海内的总需求，并且有力地支持了全世界的需求，特别是中國的出口。

美國疫情暴發以後，美國于2020年3月27日敏捷出台了2万亿美元的《冠状病毒支援、接济和經济平安法案》（CARES法案）。随後，由于2万亿美元法案中的中小企業救助规劃資金快速耗尽，2020年4月24日，美國當局再次推出4834亿美元的《薪資庇护规劃和醫療保健加强法》（PPPHCEA法案）。CARES法案及PPPHCEA法案，针對中小企業和小我的补助高达1.3万亿美元，占两个法案加总范围的52%。這此中，一方面，针對小我举行了每人1200美元的大范围派現，對赋闲职員每人每周补贴600美元；另外一方面，對中小企業举行了共计7583亿美元的間接派現。美國國度經济钻研局（NBER）数据显示，美國度庭會花掉得到补助的42%用于消费，31%用于储备，27%用于偿债。

進入四時度，美國財務刺激資金已經是强弩之末，對經济数据的支持愈来愈弱。CARES法案及PPPHCEA法案的財務补助在7月31日就已到期。随後，2020年8月8日，美國特朗普总统從救灾基金中拨出440亿美元，请求联邦當局每周發放300美元赋闲补贴，一向延续到12月6日。

是以，跟着財務补助的退坡，美國小我储备率起头不竭下滑，美國住民的采辦力也随之回落。11月17日，美國商務部颁布的美國10月零售贩賣环比增加0.3%，低于预期增加0.5%及前值增加1.9%。

第二，两党手足保養產品推薦,博弈决议下一轮刺激范围與力度。

本年是美國大選年，美國共和党和民主党在抗击疫情財務刺激法案上，都要充實表現本身党派的政治诉乞降實际长处。經由過程阐發CARES法案及PPPHCEA法案的財務补助结果，咱們發明民主党的铁票仓州加倍受益。以美國小企業接济貸款（PPP）数据為例，貸款主如果被几个大的民主党铁票仓——加州、伊利诺伊州、纽约州领取，而共和党铁票仓唯一德克萨斯州领取范围较大，西北部的共和党铁票仓受益广泛不高。六个焦點扭捏州内，仅宾夕法尼亚和佛罗里达州申领额度较高。

這也是為甚麼從本年5月以来，民主党就一向對峙新一轮財務刺激法案的高要價计谋，在5月15日就經由過程了金额高达3万亿美元的英雄法案（HEROES法案）。并且，9月下旬起头，跟着民主党总统候選人拜登获胜的呼声愈来愈高，即便共和党就財務刺激法案抛出橄榄枝，但愿告竣一个折衷范围的方案，民主党也一向對峙財務刺激法案不低于2万亿美元的會商底線，對峙请求将处所與州當局支援内容参加刺激法案。

今朝，從最新選情来看，拜登获胜几近板上钉钉，特朗普團队在多个州内倡议诉讼，可是希望其實不顺遂，或受到驳回，或被迫抛却。可是，美國國會终极可能構成共和党继续節制商讨院，民主党節制眾议院的款式。這象征着，新一轮財務刺激法案必要充實表現两党的长处，從范围上看，此前共和党提出的法案仅為5000亿美元，民主党的法案為最低2万亿美元，终极刺激法案的范围估量在1-2万亿美元之間。從落地時候上看，即便拜登樂成被選，也要到2021年1月20日交代权力，是以刺激法案的终极經由過程和施行，可能要比及2021年1月末到2月初。

第三，疫苗研發和節拍，直接瓜葛經济苏醒節拍。

一边是日益紧张的美國新冠疫情，一边是损耗殆尽的抗疫財務补助資金，這个時辰，美國疫苗研發的進度和接种的節拍，就對經济规复起到决议性感化。

今朝来看，美國疫苗研發進度超预期。11月9日，美國醫藥公司辉瑞和德國生物技能公司BioNTechSE暗示，按照開端實驗成果，旗下實行性新冠疫苗的有用性跨越90%。11月16日，美國疫苗公司Moderna公司暗示，按照一项III期實驗的中期数据，该公司研發的實行性疫苗mRNA-1273在预防新冠病毒方面的有用性到达94.5%。

11月20日，辉瑞向美國食物藥品监視辦理局（FDA）提交了申请，请求核准其新冠候選疫苗的告急利用授权，FDA疫苗咨询委員會定于12月10日開會。辉瑞暗示，若是FDA核准该疫苗，到2020年年末，估计将供给5000万剂疫苗，到2021年年末，将供给13亿剂疫苗。

美國联邦當局疫苗极速研發项目賣力人接管CNN采访時暗示，12月11日或12日，但愿触及全美國、各州、各地域的第一批人将能接种疫苗。估计2021年5月先後到达另外一座里程碑，全美實現70%接种，從而實現真實的群體免疫。

若是美國疫苗接种節拍合适预期，一切顺遂，美國經济的苏醒動力，便可以顺遂地從財務刺激鞭策，转移到群體免疫後的总需求规复拉動。美國如今总體库存已处在相對于底部區域，美國經济的布局性补库存可能成為美國經济苏醒的首要推手。

2、中國經济節拍：2021年一季度是高點，倒V走势，出口估计连结安稳

對疫情打击下的2020年中國經济来讲，最超预期的經济變量，非“出口”莫属。2020年头，市場担忧疫情打击全世界总需求，從而大幅拖累中國出口，就像历次經济危機中所產生的那样。可是，得益于泰西重要經济體面临疫情打击快速作出反响，財務刺激法案不但落地速率快，并且转移付出属性很是强，显著提高了住民的短時間采辦力，也讓中國的出口随之受益。

2021年的出口，既有機會，也有挑战。機會来自于全世界經济苏醒進程中总需求的晋升，和参加RCEP和中美和缓對出口的提振。挑战来自于跟着疫情逐步平复，海外供给链逐步规复，對我國供给链依靠水平的低落，和疫情平复進程中防疫產物需求的渐渐回落。

第一，防疫物质出口跟着疫情平复小幅下行。

本年四時度以来，中國對外出口中，防疫物质的進献边际下滑，非防疫物质進献晋升。咱們将中國出口依照HS2位码拆分為防疫物质與非防疫物质，本年本年1-9月，防疫物质约占总出口的15.3%，高于2020年头、2018年及2019年的12%。本年二季度，海外疫情残虐，供给链停摆，我國防疫物质出口快速上升。可是，進入三季度，固然疫情再次侵袭泰西國度，但由于欧洲國度已在踊跃鞭策复工，使得欧洲對中國防疫物质的需求起头边际下滑。本年9月，中國防疫物质出口增速從6月份的高點52%，回落至27%。

中國防疫物质重要向泰西出口，总计占比41%；向东南亚、日韩出口占比约為24%，向印度、巴西出口约為3%。是以，中國防疫物质出口重要遭到泰西發財國度的疫情影响。截至2020年9月，中國對美國防疫物质出除蟎貼片,口增速依然保持在较高程度，對印度和巴西呈現大幅回升，對欧盟及其余國度均有所回落。

预测2021年，跟着海外复工复產的渐渐推動，和新冠疫苗的逐步推出，估计全世界對中國防疫物质的需求将逐步回落。

第二，非防疫物质受益于全世界經济苏醒保持较高增速。

本年9月以来，中國非防疫物质出口延续發力。防疫物质仅占中國出口的15%摆布，而占出口总额85%的非防疫物质，才是出口的主导气力。2020年1-9月，中國非防疫物质出口累计增速-4%，降幅相對于8月收窄了2个百分點。固然非防疫物质出口累计增速仍不及防疫物质，但其单月出口增速在延续回升，特别對美國和东南亚地域，非防疫物质出口表示强劲。

咱們按照HS2位码，将终端出口產物举行拆分，發明中國重要在家具、文娱、電機及高端装备制造產物等方面规复强劲。

電機和高端装备制造產物的出口晋升，一是由于疫情致使的家庭辦公和線上辦公的需求大幅上升；二是由于重要發財國度財務刺激方案的强收入效应，提高了住民的采辦力；三是由于疫情堵截了部門全世界分工產物的供给链，中國企業起头补充這些財產链的缺口，這得益于中國有用的疫情防控能力。同時，娱樂及家具出口加快，是受益于海外疫情下的“宅經济”。

進入本年四時度，從10月份中國海關总署颁布的25个细分產物的出口数据显示，家電玩具、電機產物依然保持较高增速，化工產物、汽車类產物出口增速继续回升，显示我國补充全世界財產链缺口的逻辑在持续。

预测2021年，全世界經济渐渐苏醒對中國出口的拉動力運彩報馬仔，，应當可以抵消疫情平复後海外對中國供给链的依靠度低落的负面影响，從而鞭策2021年中國非防疫物质出口总體连结相對于安稳。

第三，區域經贸互助加快和中美和缓進一步助力出口。

從各清单產物触及到對美出口的总金额的增速来看，商業磨擦對中國向美出口的打击重要產生在2019年。340亿、160亿及2000亿清单產物别离在2018年6月、2018年8月及2019年5月加征25%的關税，是以总體金额遭到的打击最大。3000亿產物因為加征時六合彩即時開獎號碼，點晚、加征比例低，是以总體金额遭到的打击较小。

2500亿清单中，500亿美元清单本年已大幅回暖。從出口量回升水平来看，咱們可以察看到500亿清单修复的水平最佳。缘由一方面来历于500亿美元清单產物大部台北援交,門被宽免清单笼盖，固然名义上加征了25%的關税，可是現實上大部門關税已被宽免。其次，因為500亿美元清单產物重要為電機產物，本年以来對美出口大幅回升。今朝，2000亿元清单產物依然在關税的压抑中，那末一旦取缔關税，其受益水平也最高。2000亿產物清单中主如果低技能產物，以矿產、化工、农林牧渔、纺服為主。

另外一方面，11月15日，RCEP的正式签订，不但是經济商業全世界化過程的一个首要里程碑，并且是中國與东盟和區域火伴加倍合作無懈瓜葛的有力证實。该协议涵盖了具有22亿生齿（占全世界快要30%）的市場、26.2万亿美元GDP（占全世界约30%）和快要28%的全世界商業（基于2019年纪据）。列國經由過程告竣一致的高程度互惠协议，進一步增强域内經济接洽和出產要素活動，進一步發掘列國經济潜力，做大域内总體市場范围，将為疫情後列國經济的苏醒阐扬首要的鞭策感化。

對中國而言，面临日趋严重的外部情势，經由過程RCEP等一系列自由商業放置，将有用提高中國經济的韧性和抗危害能力，将有力加强中國同东盟和區域火伴的一體化程度，可以或许充實地辦事于中國構建海内國际雙轮回互相促成的新成长款式。

3、“跨周期”調控思绪下，宏觀政策将回反正常化

第一，財務政策方面，赤字率和专项债估计小幅下調。

2020年加倍踊跃有為的財務政策，為經济快速规复，供给了有力支持。

一方面，本年1-8月，財務部天下實現减税降费1.87万亿元，估计整年减轻社會包袱跨越2万亿元，加之2019年@施%Lez7J%行大范%cmC75%围@减税降费在本年構成的翘尾减收约5000亿元，估计整年新增减税降费范围将跨越2.5万亿元，對纾解企業坚苦、不乱市場主體、支撑复工复產和經济安稳運行阐扬了首要感化。

另外一方面，本年1-10月，根本举措措施投資同比增加0.7%，比1-9月份加速0.5个百分點。本年基建投資项目标付出進度略慢于专線债刊行速率，专项债資金存在必定水平的滞留，這部門資金可能會腻滑到2021年一季度利用，為後续基建投資供给支持。

预测2021年，斟酌到中國疫情已获得有用節制，全世界疫苗研發過程正在有条不紊地推動，估计財務政策将回反正常化，赤字率和专项债刊行额度都将得當低落，抗疫出格國债将取缔刊行。

第二，貨泉政策方面，社融和M2增速估计有所回落。

2020年加倍機動适度的貨泉政策，连结了貨泉供给量和社會融資范围大幅高于名义GDP增速，叠加公道丰裕的活動性，有力地鞭策了总體經济的苏醒與金融市場的安稳成长。截至本年10月末，广义貨泉供给量（M2）與社會融資范围增速别离為10.5%和13.7%，较上年同期提高2.1个和3个百分點，较着高于2019年。由于中國經济在疫情後快速苏醒，十年期國债收益率先降後升，估计高位震動款式将保持到2021年一季度。

预测2021年，跟着疫情影响逐步削弱，和當局债券刊行范围的适度降低，估计广义貨泉供给量和社會融資范围增速也将小幅回落，但仍连结较快增速，十年期國债收益率的下行窗口将在二季度逐步開启。同時，關于下阶段貨泉政策的总基調，正如人民銀行政策近期在吹風會上所言，稳健的貨泉政策将加倍機動适度、精准导向，按照情势變革和市場需求實時調理政策力度、節拍和重點，一方面特别時代出台的政策将當令适度調解，另外一方面對付必要持久支撑的范畴進一步加大政策支撑力度。

第三，房地產政策方面，持续稳地價、稳房價、稳预期思绪。

2020年较快的房地產投資是扩展总需求的首要抓手。為了贯彻“房住不炒”的定位，促成房地產市場安稳康健成长，住建部结合人民銀行增强了房地產企業資金监测，创建了“三条红線”融資辦理法则。

在調控趋紧的布景下，估计房地產投資短時間仍能保持较快增加，一是開辟投資大部門由施工構成，有较强的惯性；二是2020年上半年地皮成交范围较大，滞後半年構成地皮購買费，支持房地產投資增速。可是，開辟商資金来历逐步遭到調控影响，住民購房款增速冲高回落，致使新動工增速在9月起头转负。三是完工增速在2021年将延续晋升，對房地產投資带来较强支持。本年10月完工单月增速從 9月的-17.7%快速反弹至5.9%，并且仍是在2019年10月完工的单月增速较强的根本上呈現的反弹。跟着房地產進入去杠杆的小周期内，估计2021年開辟商举行完工结算的動力也较强。

预测2021年，估计房地產投資進一步上行的動能不强，将在調控趋紧的布景下，從新進入微幅下行的通道。

4、雙轮回款式下，開放和扩展海内市場是必定之举

第一，以@海%5N816%内大轮%5o1c7%回@為主體、海内國际雙轮回互相促成。

新冠肺炎疫情带来遍及而深远的影响，传统的國际經济轮回较着弱化，乃至是受阻。加速構建以@海%5N816%内大轮%5o1c7%回@為主體、海内國际雙轮回互相促成的新成长款式，既是包管中國經济平安、确保突围樂成的客觀必要，也是中國經济成长的實际请求。

一方面，對一个大國来讲，海内供应和海内需求對付經济轮回起到重要的支持感化，要把扩展内需作為计谋基點，阐扬科技立异的關头變量感化，要增强關头焦點技能攻關。另外一方面，對中國来讲，参加WTO以後，咱們對外竞争力的来历，愈来愈依靠于超大范围海内市場，經由過程壮大的海内市場，分摊较高的研發投入和固定資產投入，使得范围經济財產更具出口上風。

第二，中高速增加必要以拉動内需為主。

鞭策雙轮回，扩展海内市場，是中國經济继续连结中高速增加的必定選擇。中國在2035年根基實現社會主义現代化前景方针之一，明白是中國人均海内出產总值到达中等發財國度程度。

發財國度程度，可以用OECD國度均匀程度类似取代。若是中國到达中等發財國度程度，类似于到达OECD國度均匀程度的一半。中國經济政府存在利用OECD國度均匀程度，代表發財國度程度的先例，比方，2019年3月23日，中財辦副主任韩文秀在中國成长高层論坛上暗示，中國人均GDP只有OECD國度均匀程度的23%摆布。

若是2035年GDP到达中等發財國度程度，根基上必要中國在2020年GDP根本上翻一番。若是中國规劃用15年的時候，将GDP翻一番，倒推這時代的GDP均匀增速，应當要在4.7%摆布的中高增速程度。

今朝，外贸對中國經济的拉動感化愈来愈小。中國常常项目顺差占GDP的比重已經過2007年時辰约莫10%降低到2019年的1%摆布。中國收支口总额與GDP的比例，也由曩昔的60%以上降低到今朝30%多一點。以是，将来中國的經济增加，愈来愈多寄托海内消费和投資，特别是寄托中國超大范围的海内市場。

第三，放松轨制束缚，低落住民债務包袱，布局化的信貸政策。

鞭策扩展消费，不但必要放松轨制束缚，并且也要出力低落住民包袱，從而提高住民消费率。

一方面，放松轨制束缚方面，《中共中心關于“十四五”计劃和2035年前景方针的建议》已明白提出，要加强消费對經济成长的根本性感化，對峙扩展内需這个计谋基點，加速培養完备内需系统，领悟出產、分派、畅通、消费各环節，構成國民經济良性轮回。11月18日國常會也明白夸大，鼓動勉励經由過程各地調解優化限購辦法，增长号牌指标投放，不乱和扩展汽車消费；經由過程增强县域州里商贸举措措施和到村物流站點扶植，以扩展县域州里消费為抓手動員屯子消费。

另外一方面，高房價高房貸压力，對住民消费率的压抑较為较着。可以斟酌在對峙“房住不炒”的同時，针對住民履行布局化差别化的存量信貸政策，出力開释住民消费潜力。别的，疫情對住民消费能力打击较大。固然天下住民可安排收入扣除代價身分，在三季度累计已回正，可是前三季度，天下住民人均消费付出14923元，比上年同期名义降低3.5%，扣除代價身分，現實降低6.6%。

（國泰君安证券首席宏觀阐發師）

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