全球数字經济變局背後:谁将坐享中美博弈红利?
田丰、王迎春、刘骏/文 在全世界互联網逆向全世界化海潮布景下，英國和日本，正在形玉成球数字經济“第三极”。历經两个月的會商（2020年6月9日-7月25日），英國和日本在雙边商業协定會商中，就先辈数字尺度告竣协定，不逼迫两國公司表露算法，交出用于庇护专有公司技能和信息的加密密钥，也不请求两國公司在本國鸿沟内创建辦事器當地化存储数据，為创建庇护常识產权和数据自由畅通的國际框架摊平門路。
若是欧盟、韩國動作够快，或许能参加這个國际“数据高速公路”。
Statista網站数据显示，2019年全世界数字財產排名，中國第一（25万亿美元），美國第二（19万亿美元），英國第三（3.2万亿美元），日本第四（3.1万亿美元），德國第五（2.5万亿美元），韩國第六（2.1万亿美元），法國第七（1.8万亿美元），而印度、加拿大两派别字財產跨越1万亿美元的國度则属于“美國联盟圈”。
2019年全世界数字財產范围排名TOP20（单元：百万美元）
花费五年會商時候後，2019年欧盟與日本颁布两边互認数据庇护法的协定签订，陪伴2020年1月英國脱欧正在失效，而這一协定将影响英日两國之間逾390亿英镑（510亿美元）的收支口商業。今朝，日本是英國第四大非欧盟商業火伴。
英國商品對日本的出口额
固然，英國颁布發表在脱欧之日認可欧盟的数据庇护法令具备等同效劳，但必要欧盟、日本作出等同许诺，才能包管数据在英國、欧盟、日本继续自由活動。
英日同盟
早在2003年，日本就經由過程了《小我信息庇护法》（APPI），2015年修订時参加了境外转移小我数据的正當法子：一、事前征得小我赞成；二、转移的目标國事小我信息庇护委員會承認的具备和日本一样庇护程度的國度（白名单國度）；三、接管数据的海外企業按照小我信息庇护委員會的请求创建了庇护数据的完美系统，可以或许為数据供给有用庇护（與APEC跨境隐私法则系统相一致）。
其次，日本踊跃介入多边、雙边数据跨境协议，详细包含：一、亚太地域：跨承平洋火伴瓜葛协议（美國主导的TPP）、周全且先辈的跨承平洋火伴瓜葛协议（美國退出TPP後，由日本主导CPTPP，今朝英國但愿經由過程日本参加该组织）、APEC的CBPR法则系统。二、欧洲地域：經由過程修订日本数据庇护法顺应GDPR，日本與欧盟實現数据庇护充實性雙向互認（2019年达沃斯），欧盟和日本占全世界經济范围三分之一，消费者范围跨越6亿；另外一方面，今朝英國與欧盟的框架性會商异样艰巨。三、北美洲：日本踊跃鞭策“美國—欧盟—日本”三方的数据跨境自由活動框架（2019年G20峰會）。
雷同欧盟打造的“单一数据市場”，日本正在致力于建立世界上最大的平安数据传输區域“美國—欧盟—日本”。而日本與英國的雙边商業方针之一，是促使英國及早取缔日本贩賣汽車10%葉黃素膠囊,的英國關税，英國则但愿帮忙本國中小企業進入需求庞大的亚洲市場，参加日本主导的“周全且先辈的跨承平洋火伴瓜葛协议（CPTPP）”。
CPTPP國度笼盖4.98亿生齿，占全世界GDP13%，由日本、加拿大、澳大利亚、智利、新西兰、新加坡、文莱、马来西亚、越南、墨西哥和秘鲁11个成員國签订自由商業协议，旨在否决商業庇护主义，保障開放市場、經济體互利、國际互助。
数字經济“第三极”
全世界数字經济“第三极”出生于泰西的科技竞合，长臂统领权的入侵。
全世界数据庇护與隐私立法散布圖（2020）
2013年，“棱镜門”事務暴光，泰西的信赖呈現缝隙。從2000年起头運转的“泰西平安港”协定颁布發表無效，影响在欧洲展開营業的4500家美國科技公司，此時跨大西洋（泰西）的互联網带宽已占全世界60%。随後一段時候，美國經由過程科技企業自律庇护公共隐私权，而欧盟經由過程严酷立法举行小我数据庇护，對隐私的不同影响美國科技巨擘在欧洲展開营業。
2016年，泰西正式經由過程“泰西隐私盾牌”协定，明白劃定不管是否在隐私盾名单中，企業只要在操作协定期得到的数据，就必需實行数据庇护义務，其他還包含数据转移與责任转移同步举行、泰西年度结合审查機制、企業必需在45日内复兴欧盟公民的数据陵犯投诉等。
“隐私盾”的出台，象征着欧盟為了防止美國监控而庇护欧洲公民的小我数据，進一步限定美國互联網巨擘的欧洲营業成长速率。
据有關统计，從2013年至今，针對苹果、亚马逊、Facebook、google、英特尔、高通、微软、Twitter几家头部科技巨擘，欧盟開出共240亿欧元的罚单，惩罚来由包含加害隐私（Google）、信息误导（Facebook）、不合法谈吐（Twitter）、涉嫌垄断（微软、高通、英特尔）、拖欠税款（苹果、亚马逊）。
GDPR惩罚企業地點國度散布
“数据當地化”呼声日渐飞腾，立法鸿沟即数字經济體鸿沟。2020年7月，欧盟又废除“泰西隐私盾”协定，在法令层面上限定数据流出欧洲，互联網從“無鸿沟”進入“國境線”期間。
GDPR被罚企業排行榜
德國羁系機構乃至请求存储在美國的数据迁徙回欧洲，印度、巴西、俄罗斯、中國也稀有据本國化存储的合规请求。此時，英國正經由過程日本数据庇护协定進入亚洲市場，此消彼长的数据信赖鸿沟，鞭策英日“第三极”的数字經济配合體突起。
三个“可托互联網”
全世界互联網裂變發源于数据的互不信赖，数字經济“三足鼎峙”。2018年，google前CEO埃里克施密特预言：“将来十年内，世界大将發生两套截然分歧的互联網：一个由美國带领，另外一个由中國带领。”
全世界“互联網一變三”
今朝看，英日欧為首的“第三极”已自力成團，往後一旦與中國、美國此中之一互認，将構成究竟意义上最大的数字經济配合體，坐享中美博弈之間的盈利。
将来十年，“同盟化”将代替“全世界化”。在数字經济配合體中，数据跨境自由活動象征着商業互惠、市場開放、資本互补、立异同享、科研互信。数据加快活動带来商品、辦事、本錢、人材等所有出產要素的同盟化，非同盟的科技企業将支出数倍本錢在强羁系、强治理區域内来展開营業運营，并面對庞大的法令危害。
2025年，全世界数据量增加至175ZB，海量数据流转于三大数字經济配合體（简称“数共體”）之間，三者間構成尺度接口與结合商量审查機制，并按照贸易长处動态調解。
中國数据范围趋向圖
“中國—欧盟—亚太”将構建起全世界最大数字經济配合體。IDC陈述显示，非論從数字經济體量仍是数据量，2025年，中國凭仗27.8%的全世界数据占比，48.6ZB的数据體量中松山抽化糞池,32%存储在公有云端。比拟“美國—墨西哥&mdas外送茶,h;加拿大”“英國—日本—亚太”两个数共體，中國应經由過程四步走筹建“中國—欧盟—亚太”的“多边開放数字市場”，建议以下：
数字根本举措措施援外：将中國领先全世界的云计较、AI平台、挪動互联網利用市場分享给一带一起國度，經由過程“数字基建援外”帮忙成长中國度创建数字經济根本举措措施，讓所有友爱的数字經济配合體成員國用上颠末中國大市場查驗的5G、AI、物联網、云计较根本举措措施，并助力成員國成长本身的當地数字經济利用生态。
数据分级活動：针對大眾数据、財產数据、小我数据举行分级分类治理，構成多级数据的跨境流念头制，高密数据本國保留，贸易数据容许云端互信，對峙立异、和谐、绿色、開放、同享原则。
多边数据跨境活動框架协定：從商品、辦事的自由商業動身，構建雷同WTO的数据多边流念头制，與欧亚多國倡议建立庇护小我数据、非小我数据的“数据跨境活動框架协定”，互認小我数据庇护法、收集平安法、信息平安法等機制，對数据收支口、数据防护機制、数据征信告竣共鸣。
跨数共體的数据互信尺度：與美國、英國带领的数据經济配合體创建多边互助機制，加深理解，避免计谋误判，構成同等的列國對話與商業機制，重回多中間、多同盟的数字經济2.0全世界化期間。今朝，英國采取TicTok总部與数据中間、法國接管華為5G收集，都是杰出的初步。
毫無疑难，数字經济蓬勃成长将深入扭转人类的生發生活方法，對列國經济社會成长、全世界治理系统、人类文明過程都将發生影响深远。面临数字經济成长機會，中國应經由過程摸索新技能、新業态、新模式，與世界列國配合探访新的增加動能和成长路径。
（田丰系商汤智能財產钻研院院长、王迎春系上海科學學钻研所科技與社會钻研室主任、刘骏系商汤智能財產钻研院助理钻研員）
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